根据市委统一部署，2023年11月17日至12月18日，中共达州市委第八巡察组对掌盘策略党总支开展了常规巡察。2024年4月1日，市委第八巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）党总支落实整改情况。一是强化组织领导。成立以公司主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，加强巡察整改工作的组织领导、统筹推进，确保各项整改任务按时整改到位。二是强化责任落实。巡察反馈后，市掌盘策略党总支于2024年4月9日召开党总支会议，研究制定《中共掌盘策略总支部委员会落实市委第八巡察组反馈意见整改方案》及整改台账，确定4个方面32项整改任务，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门。三是强化过程管控。按照市委巡察整改工作要求，市掌盘策略党总支持续抓好巡察整改工作推进，通过采取“周调度”“月通报”的形式，结合公司经营管理工作例会，召开月度巡察反馈意见整改工作会议，听取责任部门整改工作进展情况，并就未完成的整改任务提出相关要求，确保巡察反馈意见整改任务高质高效完成。

（二）主要负责人组织落实整改情况。一是全面履行整改责任。党总支书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持带头抓整改、抓执行、抓落实，其间，主持召开党总支委会议2次、巡察整改专项工作推进会4次，及时掌握整改进展，及时协调解决整改过程中存在的重点难点问题。二是全面推进整改落实。对照整改工作方案，细化整改工作措施，建立整改落实工作台账，坚持定期汇总进度，严格对账销号，逐一落实整改。三是巩固整改工作成效。把落实整改与主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展，努力打造一支党性强、能力优、作风硬的干部队伍，结合公司中心工作，聚焦目标任务，狠抓工作落实，拉高工作标杆，以整改成效促进公司工作全面进步。

二、市委书记点人点事问题整改情况

截至2024年10月，书记点人点事的1个问题，已完成整改1个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改0个。

指出问题：市掌盘策略深化改革推动滞后，2022年4月，天成体育产业发展公司、大巴山文化传播公司、新奇演艺公司重组为大巴山文化传播有限公司但至今未实质化运营。

整改情况：2024年5月，大巴山文化传播有限公司与成都蓉菁体育文化传播有限公司就城市运动公园一期羽毛球馆开展体育教育培训、体育赛事活动、场馆运营等达成合作。截至9月底，羽毛球馆招生学员165人，培训收入54.39万元，场地充值21万元，散客收入9万元，合计收入84.39万元。9月26日文传公司联合凤鸣掌盘策略举办“巴山话菊”菊花展开幕，票务销售30万元。运动公园一期游园人次约10万人，车流量约8000辆。

整改时限：2024年12月底前完成整改

整改结果：已完成

三、集中整改期内已完成的整改事项

截至2024年月10日，巡察反馈的32个问题，已完成整改23个，基本完成整改9个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的边巡边改事项12项，已办结12项；新建制度机制4个，修改完善制度8个，废止制度0个，追缴退回资金0元，挽回经济损失0元。

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面。

(1)政治理论学习有漏点。2022年，中央召开了4次全面深化改革委员会会议，该公司仅组织学习了其中1次会议精神；未学习2022年四川省文化和旅游发展大会、达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025年）等重要会议精神及文件。

整改情况：制定了政治理论学习计划，将2022年中央全面深化改革委员会会议、2022年四川省文化和旅游发展大会、达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025年）等重要会议精神及文件纳入学习内容，已于2024年4月9日召开党总支委会进行补学，并结合公司实际，研究公司贯彻落实意见。

整改时限：2024年4月底前完成。

整改结果：已完成。

(2)推动落实习近平文化思想有短板。贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》不到位，未提出加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”等具体措施。

整改情况：一是通过党总支委会和文化产业工作会及时组织学习《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，研究公司贯彻落实意见及文化产业工作；二是开展商业化演出项目运营，引进孙麒麟独奏钢琴音乐会，对外公开售票，并于7月在巴山大剧院成功演出。年度再引进三场剧目，探索推进市场化商演活动；三是根据区域内同类城市开展实况调研，分析了本地“演出+”项目和兰州国际艺术周的运营情况，已完成“音乐+”“演出+”文化产业项目可行性研究报告。

整改时限：2024年10月底前完成。

整改结果：已完成。

(3)意识形态工作开展有不足。据统计，2022年9月至2023年10月，该公司召开党总支会39次，21次未执行“第一议题”制度；2021、2022年未专题研究意识形态工作，个别班子成员未在民主生活会个人剖析材料中报告意识形态工作。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党总支会议、理论学习中心组学习会的首要议题和“三会一课”、主题党日学习的核心内容。截至9月，已经召开党总支会议21次，传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神21次，“第一议题”学习达标率100%。二是严格落实《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，公司党总支坚持每年至少两次专题研究意识形态工作。截至目前，党总支于2024年4月24日已专题研究意识形态工作1次，并组织学习《达州市意识形态工作责任制标准化建设方案》。三是明确要求将意识形态工作应纳入“一把手”及班子成员在民主生活会上的剖析内容，进一步加强对公司班子成员民主生活会个人剖析材料、述职报告等审核把关。逐一梳理排查2021年度、2022年度班子成员民主生活会对照检查材料及述职报告内容，其中3名班子成员已对个人材料及报告中意识形态部分进行完善补充。

整改时限：2024年5月底前完成。

整改结果：已完成。

(4)落实保密工作责任制有偏差。该公司涉密岗位和涉密人员确定不准确，配备的2台涉密单机不符合保密要求，3台互联网终端违规存储国家秘密信息。同时，存在违规委托不具备保密资质的公司从事涉密档案数字化现象。

整改情况：一是已重新修订保密工作系列制度，加强制度建设，对保密工作组织领导、公文保密管理、会议保密管理、计算机保密管理、工作纪律等进行了严格规定，并依据工作内容的涉密程度、信息接触范围以及岗位风险等级等多维度因素重新分类确定涉密岗位及涉密人员；二是加强涉密载体管理，已处置3台违规存储国家秘密信息的载体硬盘；三是已完成保密室建设，选择在办公区域相对独立、安全且便于管理的位置设置保密室，已配备专用电脑设备，与外部网络实施物理隔离，确保设备安全和独立，有效保障涉密信息处理和存储安全。

整改时限：2024年9月底前完成。

整改结果：已完成。

2.反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署不到位。

(1)落实“三级架构”改革效果差。《达州市市属国资国企“三级架构”改革发展方案》于2021年11月印发，但该公司2023年2月才研究全资子公司达州市大巴山影业有限责任公司的改革工作，截至巡察进驻尚未完成工商变更。2022年4月，天成体育产业发展公司、大巴山文化传播公司、新奇演艺公司3家合并，重组为达州市大巴山文化传播有限责任公司，时隔8个月才完成工商变更，且合并后的新公司至今未实质化运营。

整改情况：一是市大巴山影业有限责任公司于4月25日完成工商变更手续；二是2024年5月，大巴山文化传播有限公司与成都蓉菁体育文化传播有限公司就城市运动公园一期羽毛球馆开展体育教育培训、体育赛事活动、场馆运营等达成合作。截至9月底，羽毛球馆招生学员165人，培训收入54.39万元，场地充值21万元，散客收入9万元，合计收入84.39万元。9月26日文传公司联合凤鸣掌盘策略举办“巴山话菊”菊花展开幕，票务销售30万元。运动公园一期游园人次约10万人，车流量约8000辆。

整改时限：2024年12月底完成。

整改结果：已完成。

(2)工程项目推进慢。2021年至2023年10月，该公司在建工程项目8个，其中4个工期滞后。如：莲湖里·巴文化创意交流中心本应于2023年6月竣工，截至巡察进驻，仅完成项目建筑及室外工程，室内布展方案尚未确定；按照年度目标任务，通川区实验小学五里店校区项目主体施工应于2023年底完成，目前仅完成任务量约10%；2021年3月市政府提出，该公司负责中药材产业互联网综合服务平台建设任务，时隔32个月，该平台仍处于开发阶段。

整改情况：一是2024年5月20日，组织市文体旅游局及文化专家开展室内布展方案审查工作。专家组经审议后，于5月29日达成一致评审意见。2024年6月中旬，市掌盘策略向市委领导汇报了方案，根据市委主要领导指示，项目布展方向出现重大调整，具体布展内容由市委宣传部统筹研究确定。目前，项目主管部门市委宣传部正牵头研究确定项目布展方向事宜，待其明确后，将即刻启动布展设计工作。二是通川区实验小学五里店校区项目于2023年12月项目教学楼主体完工，目前室内装饰、外墙施工已基本完成，正在进行室外排水管网施工，预计2024年12月竣工验收。对照合同工期，计划提前3个月完成施工工作。三是秦巴中药材产业互联网平台目前已完成线上测试，基本具备上线条件，正在完善数据库基础档案，计划于2024年底前开展正式运营。

整改时限：2024年12月底前完成

整改结果：基本完成。

3.文旅产业发展成效不明显。

(1)文旅产业推进不力。该公司的功能定位是承担文化、旅游、教育、体育和医疗康养等产业发展及相关基础设施、政府性投资项目建设。但自2017年公司成立以来，放在政府性投资项目建设的精力较多，对城市旅游项目开发尚处于探索、培育阶段，未开发乡村旅游、红色旅游等项目，未承办教育、体育、文化等重大特色赛事，未开展教育产业相关投资。整改情况：一是已于9月形成莲湖里·巴文化创意交流中心特色街区项目总体提升策划方案终稿。二是2024年5月，大巴山文化传播有限公司与成都蓉菁体育文化传播有限公司就城市运动公园一期羽毛球馆开展体育教育培训、体育赛事活动、场馆运营等达成合作。截至9月底，羽毛球馆招生学员165人，培训收入54.39万元，场地充值21万元，散客收入9万元，合计收入84.39万元。加快提升公司文化旅游产业投资建设运营能力。三是按照市委、市政府相关决策，积极参与、坚定支持AAA公司创建和巴山大峡谷、八台山重点景区建设和运营，市委、市政府已研究组建新公司，新公司董事长已配置到位，新公司组建工作正有序推进。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

(2)企业盈利水平不高。该公司仅靠固定资产出租、停车场收费、惠民演出财政补贴、城市户外广告营运等传统业务收入为主，近三年收入分别仅为283.76万元、143.28万元、301.32万元。投资150万元的达州南太平洋影业公司，运营6年未产生任何收益，目前该公司已破产注销；投资9305.63万元的6个对外股权项目，未实现任何收益。

整改情况：一是开展大宗商品贸易业务。为加快推动公司产业转型升级，增大营业收入规模，依托全资子公司伟睿公司开展成达万高铁砂石贸易业务，现已累计实现销售收入2341万元，毛利润301万元。二是推动资产盘活增效。通过对外公开招租，运动公园二期经营性房屋出租率达100%，租赁收入143万元；剧院附属门市出租率达95%，租赁收入63万元。三是剧院经营有序开展。精心承办市两会、巴山大讲堂、阳光问廉等重大活动，截至9月底，共计开展演出、会议40场，收入114.3万元。四是已建立健全《对外投资管理制度》，完善对外投资决策及审批程序，公司及下属子公司对外投资项目须完成调查研究和充分论证，经公司集体研究决策后方可投资。五是经四川产城融合产业股权投资合伙企业（有限合伙）全体合伙人、基金管理人、基金托管人研究，对基金进行清算注销，投资已收回。我司将进一步加大4个对外股权项目跟踪管理力度，督促投资企业提高收入，增加经济收益，争取实现利润分配。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：已完成。

(3)还本付息压力大。截至2023年10月，该公司存续融资20.45亿元，余额17.88亿元，2023年及以后年度需还本付息22.86亿元，其中，2024年还本付息最高，达7.33亿元。

整改情况：已制定2024年度资金需求和保障计划；并建立债务置换重组、融资接续进展情况统计表。2024年上半年，我司重点推动融资产品15个，规模15.3亿元，现已通过金融机构授信审批产品8个，审批额度7.35亿元，成功投放贷款资金5.15亿元。同时积极对接各大金融机构开展债务置换工作，目前，我司已和四川银行开展非标债务置换合作，置换额度3.63亿元，实现非标债务清零。

整改时限：2024年5月底前完成。

整改结果：已完成。

(4)资本运营管控不严。截至2023年10月，存续对外出借资金14.19亿元，逾期未收回本金4.14亿元，应收未收利息0.71亿元，未收率达98.61%。

整改情况：一是建立了债权债务管理台账，并落实财务人员专人管理。二是截至目前，逾期未收回的4.14亿元本金中，1.44亿元已签订展期合同，剩余2.7亿元将根据市财政统筹销账。

整改时限：2024年9月底前完成。

整改结果：基本完成。

(5)文创产品效应不佳。近三年累计投入20.85万元开发“巴虎”“比翼鸟”2个文创产品，市场销售额仅2.55万元，让游客看得上、带得走的达州品牌文创产品极少。

整改情况：一是公司文创产品累计投入20.85万元（文创研发设计11万元，产品打样1.2万元，工业产品制作8.65万元），截至目前共计产品销售金额11.65万元。二是组织文创产品研发、销售过程中存在的问题进行专题调研并形成了专题调研报告；分管领导高美芳组织专题文创产品研发、销售专题剖析会结合现有市场对文创产品研发和销售进行专题剖析，下一步我公司将根据文创市场发展，联合市巴文化研究院、市博物馆以及市文化馆适时进行文创产品研发、打造具有达州元素的文创产品。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

（6）城市户外广告经营效益不好。该公司负责经营802座路名牌广告、5个大型户外广告位、106个阅报栏，其中，路名牌广告于2019年从市投资公司划转至该公司，由达州通投公共设施管理有限公司负责经营，近几年未产生收益；大型户外广告、阅报栏应收益207.5万元，下差156万元未收取。

整改情况：一是已召开参股企业广告业务管理工作专题会专题研究，并成立广告业务梳理、整改工作小组，全面梳理公司广告资源。二是已完成对通投公司2019年至2023年经营情况进行专项审计，通投公司针对经营情况进行了书面说明。三是截至目前，对于阅报栏欠款6万元加强催收力度，且书面函告，已于7月回款1万元，余下部分在12月底前收回；对于大型户外广告欠款150万元终止合作，我司与四川太阳文化传媒共同聘请双方认可的资产评估公司对LED资产进行资产价值评估，目前正在加强法律顾问咨询，做好司法解决纠纷的前期准备。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

4.党组织领导作用发挥不充分。

(1)“三重一大”制度执行不严。近三年，该公司实施了运动公园（三期）一、二阶段建设、达州市老年人体育活动中心等13个项目（资金14.8亿元），其代理机构选取、招标文件审核、施工合同审定等重大事项，均未经董事会、党总支会研究决策。

整改情况：一是已修订完善《“三重一大”决策制度实施细则》将工程款单项拨付及造价、咨询等单项（次）服务费用进行明确规定，后续将严格按照细则执行。二是公司监事会对2024年以来公司“三重一大”事项执行情况开展检查，截至10月，公司“三重一大”决策事项均由公司集体研究决策。

整改时限：2024年8月底前完成。

整改结果：已完成。

(2)党总支会、董事会履职错位。2021年至2023年10月，共有42项事宜总支会前置研究后，未提交董事会决策；4项事宜总支会未前置研究，直接由董事会决策。如：2022年度公司拟建项目及投资计划、借款4亿元给伟睿公司、《对外投资管理办法》等未提交董事会决策；2020年市场化筹资工作考核资金分配方案、2022年度人员聘用计划未经党总支会前置研究。

整改情况：截至10月，公司“三重一大”事项均由党总支前置研究，再由董事会研究决策。

整改时限：2024年5月底前。

整改结果：已完成。

（3）公司体制机制建设不全。截至2023年10月，未制定对下属子公司的经营业绩考核实施细则和董事会向经理层授权、总经理向董事会报告、投（融）资管理等制度。

整改情况：进一步健全工作体制机制，已建立《下属子公司经营业绩考核实施细则》《董事会向经理层授权制度》《投资管理办法》《融资资金管理办法》制度。

整改时限：2024年7月底前完成。

整改结果：已完成。

（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.反馈问题：履行管党治党责任不到位。

(1)落实党风廉政建设责任制存在偏差。2023年，该公司制发的党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，未经党总支会议研究，也无发文年度和落款时间，仅用两页白纸打印。2021年至2023年，未将工程项目变更、隐蔽工程签证、工程计量及进度款拨付等关键环节纳入风险点排查，也未建立相应的防范措施。

整改情况：一是5月28日经公司党总支研究审议，已印发执行《“两个责任”清单》。二是6月28日专题研究2024年风险点及防控措施，并将工程项目变更、隐蔽工程签证、工程计量及进度款拨付等纳入2024年风险防控台账，并建立相应防范措施。

整改时限：2024年7月底前完成。

整改结果：已完成。

(2)警示教育不深入。2022年、2023年2名班子成员受到纪律处分，未通报至所在党支部，未全面开展以案说纪警示教育。

整改情况：一是2022年、2023年2名班子成员受到纪律处分，已通报至所在党支部；二是对照《吴晓勇案以案促改专项整治方案》，逐项明确牵头领导、细化工作措施，形成工作方案。并围绕党员干部收受红包礼金、违规从事营利活动两个专项整治，公司党总支书记对各班子成员、班子成员对下属子公司一把手、分管领导对部门干部职工分层开展谈心谈话活动共34人次；三是公司党总支于6月28日召开警示教育暨党风廉政建设工作会议，学习传达《习近平关于全面加强党的纪律建设的论述摘编》、市直宣传思想文化系统警示教育暨党风廉政建设工作会议精神，主要负责人讲授纪律专题党课1次。

整改时限：2024年6月底前完成。

整改结果：已完成。

(3)纪检监督缺位缺为。公司自2017年成立以来，一直未设立纪检监察部门，财务审计部同时履行财务和审计职责，既当“运动员”又当“裁判员”。2021年以来，未建立内部监督贯通协作机制，仅由监事会牵头开展了2次滥发薪酬和3次作风建设监督，未对工程项目、物资采购、国有资产出租等重点领域开展监督，未发现问题线索，也未查办违纪违规案件。

整改情况：一是已增设监察审计部，原财务审计部更名为财务管理部，审计职能调整至监察审计部，由监察审计部负责开展纪检、监察、审计等工作，并配齐部门人员，组织选拔审计监察部副经理1名，对外公开招聘审计专业职工1人。二是已拟定《协查协审协助机制》《内部审计工作实施办法》《内部监督贯通协助制度》等制度，构建“两项监督”合拍、合力、合效的监督格局，采取日常监督、审计监督、收集线索、案件查办相结合的方式，切实履行国企内部监督职责。

整改时限：2024年7月底前完成。

整改结果：已完成。

2.工程项目实施不规范。

（1）项目实施不合规。2021年8月实施的通川区二小大寨子校区及附设幼儿园施工临时用电采购项目，3家投标企业二轮报价时间晚于评标时间25天，72项工程量清单中，有70项综合单价报价完全一致。2023年3月实施的城市运动公园一期羽毛球馆室内装修装饰及设备采购工程项目，四川诺钠建筑装饰有限公司等3家投标企业在95项投标清单中，有45项完全一致，且施工组织设计方案多达30余页内容完全一致。

整改情况：一是加强内部制度建设，强化招标采购事前审批、事中监管、事后执行，规范招标采购流程，项目招标实行计划管理、审批立项制度，招标文件经招标采购小组集体讨论，20万元以上招标文件报送公司总支委会研究审议。二是已建立招标代理机构评价机制，对招标采购过程中履职能力差、业务能力弱的招标代理机构进行相应处罚，并列入公司黑名单，后续不再与其进行业务合作。

整改时限：2024年8月底前完成。

整改结果：已完成。

（2）项目采购和编制项目控制价不科学。2023年3月，城市运动公园一期羽毛球馆室内装修装饰及设备采购工程项目（470.86万元）本应采用工程项目公开招标，却简化成采购类招标。2023年6月，实施的城市运动公园一、二期保安保洁绿化管理服务项目，造价预算未经专业机构编制，由公司市场经营部自行制定控制价。

整改情况：一是已增设招标采购部，主要负责公司招投标、招标管理工作，7月遴选招标采购中层管理人员1人，负责组织开展公司公开招投标及非公开招标工作，修订完善了《招标采购管理办法》《招标采购计划管理办法》。二是2024年5月31日组织公司全体中层及涉及招投标重点岗位人员开展了招标采购相关知识培训及规范从业行为专题培训，提高业务水平，严格依法依规开展招标采购工作。三是已将招标立项、招标采购预算价、招采方式等纳入招采计划管理，按“三重一大”决策机制决策，未经决策的招采项目一律不得实施。四是公司监事会持续对招标控制价来源进行全程监督检查。

整改时限：2024年6月底前完成。

整改结果：已完成。

（3）项目招标条件设置不合理。2019年至2020年实施的莲湖里·巴文化创意中心勘察设计和监理项目设置了不合理加分项、“一人多证”等不合理条件。

整改情况：一是截至10月，公司所有招标文件均经招标采购部初审，招标采购小组集体讨论审核，提交总支委会审议后方可挂网招标；二是加大对招标代理机构管理力度，优先选择业绩好、从业人员资格全面的代理机构从事项目招标代理工作。三是公司于2024年5月31日开展招标采购专题培训会1次。

整改时限：立行立改。

整改结果：已完成。

3.财经制度执行不严格。

(1)资产租赁费催收不力。2021年至2023年，未收取巴山大剧院25间门市租金75.68万元、剧院场地租赁费86.9万元。

整改情况：截至9月底，已收回门市租金45.24万元，下欠30.44万元；收回剧院场租费57.9万元，下欠29万元。

整改时限：2024年9月底前完成。

整改结果：基本完成。

(2)资产账实不符。2021年7月，巴山大剧院土地使用权评估值4.07亿元计入无形资产，2023年1月重新进行评估，评估值为2.4亿元，未及时到账。

整改情况：已重新选取资产评估公司对该项资产进行评估，并已根据其出具的正式评估报告调整资产账面价值4.07亿元。

整改时限：2024年4月底前

整改结果：已完成。

(3)工会会费未收取。2018年该公司成立工会以来，41名工会会员未缴纳会费，共计5.08万元。

整改情况：已补收缴员工会费5.08万元。

整改时限：立行立改。

整改结果：已完成。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况

1.党建工作抓得不实。

(1)履行主体责任和“一岗双责”不到位。2023年，未按照一年不少于2次的要求召开党建工作专题研究会；2021、2022年度民主评议党员未经党总支会议审定就直接上报。2021、2022年度民主生活会，2名班子成员个人剖析材料未按要求报告个人有关事项。

整改情况：一是“落实专题研究党建工作不少于2次”工作要求，公司党总支上半年专题研究党建工作1次，计划于年底前开展专题研究会1次，总结年度党建工作并研究下一步工作方向。二是严格执行《党总支议事规则》《党总支工作责任清单》，已将2023年度下属党支部年度民主评议党员结果经党总支会议审定后上报上级党委。三是明确报告个人有关事项纳入民主生活会班子成员个人剖析材料重要内容，2名班子成员对2021、2022年度民主生活会班子成员个人剖析材料进行了完善。

整改时限：2024年8月底前完成。

整改结果：已完成。

（2）对下属支部管理不到位。2022年未对第一党支部开展党建考核，2021、2022年度对电影公司党支部的考核内容和结果几乎完全一致。

整改情况：一是严格按照《党支部年度党建工作考核办法》，结合子公司年度绩效考核，已对下属两个党支部开展2023年度党建考核；二是将党支部年度考核内容分为常规性工作、专项工作、特色工作三个大类，提高党支部考核工作的精准性。

整改时限：2024年5月底完成。

整改结果：已完成。

2.队伍建设抓得不好。

（1）人才队伍力量弱。公司应配备中层干部19名，目前仅配备8名，空缺率57.9%；旅游产业部、人力资源部设立至今，因未配备人员而被合并至其他部门；党群工作部2名同志承担了党务、纪检、工会、人事、监事等大量工作，存在“小马拉大车”现象。

整改情况：一是为进一步加强我司中层管理人员队伍建设，推动工作发展，结合我司实际，组织选拔党群工作部、综合管理部、文化产业部经理及项目管理部、投资发展部、市场经营部、监察审计部副经理各1名，市场化遴选招标采购部副经理1名，共计8人，其中正职3人，中层副职5人，配备率达73.7%，截至8月，第一批3名中层副职已任职到位，第二批5名中层干部已完成考察程序，10月底前完成中层干部组织选拔工作程序后任职。二是统筹人员管理，已劳务派遣一名工作专员至党群工作部，同时优化部门设置，成立监察审计部，将纪检、监事等工作责任划分至监察审计部，并对外公开招聘审计专业职工1人。

整改时限：2024年12月底前完成

整改结果：基本完成。

(2)“外引内育”结合差。“外引”人才力度弱，公司现有职工29名，文化旅游专业仅2名、金融专业仅2名。2017年公司成立以来，仅引进了1名专业人才。“内育”人才频次低，2021年以来，公司仅组织了4场培训，干部职工参训次数少，“充电蓄能”机会不多，存在“本领恐慌”现象。

整改情况：一是2024年上半年公开遴选招标采购部中层管理人员1人，对外招聘市场管理、监察审计、工程管理、电子商务等专业人才4人，人才队伍进一步充实。二是已制定公司2024年度培训工作计划，采取外训+内培形式，加强职工培训，目前已开展内部培训5次，组织参加外部培训3次。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：已完成。

(3)干部选拔程序不规范。2022年提拔李某、肖某2名中层干部，没有书面动议材料，会议推荐时间（2022年4月2日）晚于确定考察对象时间（2022年3月28日），公司党总支会研究任职事宜时，考察对象李某本人做会议记录，未按要求进行回避。

整改情况：一是加强党群工作部工作人员对组织人事工作相关文件学习，并建立干部选拔程序清单，要求形成书面动议材料和组织选拔任用工作方案，明确动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等步骤程序。2024年1月以来公司开展中层干部选拔，均按照市属国有企业中层管理人员的选拔任用程序开展干部选任工作。二是严格执行中层管理人员选拔、任用、任职回避制度。在公司《中层干部选拔任用办法》中明确要求，企业党组织、人力资源部及党群工作部讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。杜绝再次出现此类现象。

整改时限：立行立改。

整改结果：已完成。

（四）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用情况

1.关于“协调推进资产过户不力”的问题未整改到位。截至2023年10月，巴山书画院、巴山文学院、达州文艺之家3家单位的资产仍未过户到掌盘策略。

整改情况：2018年4月、2019年8月、2022年6月，市掌盘策略请求市委宣传部组织市级相关部门、通川区相关部门召开协调会议，专题研究资产过户具体事宜。因巴山书画院、巴山文学院、达州文艺之家资产过户事宜情况复杂，历史久远，资料缺失，需重新办理立项、规划设计、预算结算、竣工综合验收等，若补办至原单位，同样涉及资产多次税收问题，若直接办理至市掌盘策略名下，相关单位无法实施建设、国土相关手续新审批，因此，该资产无法过户至我司。2023年5月，我司根据会议纪要将该资产予以评估入账，入账值为7500余万元，基本达到了扩大国有公司资本目的。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：已完成。

2.关于“未按时收取户外广告经营权收益”的问题未整改到位。截至2023年10月，太阳文化公司三年所欠150万元广告牌保底分红费未催收到位。

整改情况：一是公司成立了广告业务梳理整改工作小组，副总经理高美芳任组长，文化产业部牵头，综合部、财务部、监事会相关人员组成，制定了广告梳理工作方案。二是解除双方协议，与四川太阳文化传媒商定资产偿还处置方式。三是与四川太阳文化传媒共同聘请了双方认可的资产评估公司对LED资产已完成资产价值评估，由于对方经营困难，双方就债务偿还问题还在进一步洽谈中。四是加强法律顾问咨询，律师出具了法律意见书，确保合法合规处置资产，做好司法解决纠纷的前期准备。

整改时限：2024年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

3.反馈问题：关于“子公司空壳化严重”的问题未整改到位。

2021年，巡察组指出达州市新奇演艺公司、达州市天成体育产业发展公司、大巴山文化传播公司空壳化运行。目前，三家公司整合组建为达州市大巴山文化传播公司，但新组建的公司并未实质性开展业务，仍是空壳公司。

整改情况：2024年5月，大巴山文化传播有限公司与成都蓉菁体育文化传播有限公司就城市运动公园一期羽毛球馆开展体育教育培训、体育赛事活动、场馆运营等达成合作。截至9月底，培训收入54.39万元，场地充值21万元，散客收入9万元，合计收入84.39万元。大巴山文化传播有限公司将利用城市运动公园现有场馆、场地等，积极拓展经营业务，进一步做实文传公司

整改时限：2024年9月底前完成。

整改结果：已完成。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）资本运营管控不严。截至2023年10月，存续对外出借资金14.19亿元，逾期未收回本金4.14亿元，应收未收利息0.71亿元，未收率达98.61%。

整改情况：截至目前，逾期未收回的4.14亿元本金中，1.44亿元已签订展期合同，剩余2.7亿元将根据市财政统筹销账，待市财政统筹开展资金往来销账相关工作。

整改时限：2025年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

（二）资产租赁费催收不力。2021年至2023年，未收取巴山大剧院25间门市租金75.68万元、剧院场地租赁费86.9万元。

整改情况：截至9月底，已收回门市租金45.24万元，下欠30.44万元；收回剧院场租费57.9万元，下欠29万元。安排专人与租户沟通对房屋租金进行收取，必要时采取法律手段，收回所欠租金。

整改时限：2025年12月底前完成。

整改结果：基本完成。

五、移交立行立改（或边巡边改）事项整改情况

（一）移交问题：政治理论学习不全面、不及时。该公司未学习习近平总书记2022年8月16日至17日在辽宁考察期间的讲话精神、2022年6月28日在黑龙江考察期间的讲话精神；2023年10月16日才组织学习习近平总书记在2020 年11月2日中央全面深化改革委员会第十六次会议、 2022年12月15日在中央经济工作会议上的讲话精神， 2023年10月7日组织学习2023年8月31日四川省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议精神。

整改情况：已于2023年12月底前，通过党总支委会、理论学习中心组学会组织学习了习近平总书记的重要讲话精神，并开展党总支第一议题学习21余次，理论学习中心组学习10余次，及时跟进学习重要会议精神。

整改时限：2023年12月底前完成整改

整改结果：已完成

（二）移交问题：筹划研究工作不细。2021、2022年公司财务预决算、2022年中长期规划、工作计划等未经集体研究决策，其中工作计划仅以上年度工作总结中的“工作打算” 或“工作计划”代替，且内容简单、笼统，可操作性低。

整改情况：2024年公司财务预决算、2024年中长期规划、工作计划等已经公司集体研究决策，并形成2024年上半年工作总结及下半年工作计划报告。

整改时限：2024年7月底前完成整改

整改结果：已完成

（三）移交问题：决策程序倒置。下属子公司合并方案，2021年12 月14日董事会先研究，2021年12月24日总支会再研究。

整改情况：市委第八巡察组反馈立行立改问题后，公司“三重一大”事项均由党总支前置研究，再由董事会研究决策。

整改时限：2023年12月底前完成整改

整改结果：已完成

（四）移交问题：下属子公司身份认同感不强。环宇劳务公司2021 年4月划转至掌盘策略以来，对该公司运营管理指导不够，该公司员工身份认同感不强，对于职工身份属于国企员工还是私营企业员工界定不清。

整改情况：2024年3月26日，对子公司开展2023年度绩效考核，强化对下属子公司运营管理，指导业务工作。并对下属子公司职工开展谈心谈话，对国有企业及公司工作和制度进行讲解，并相互交流，加强下属子公司职工身份认同感。

整改时限：2024年3月底前完成整改

整改结果：已完成

（五）移交问题：落实党风廉政建设责任不严。2022年4月，一职工违规截留运动公园停车费2000元占为己有，仅以批评教 育了事。

整改情况：一是已责令职工贺龙飞退回违规截留运动公园停车费，现已全部退回。二是公司党总支研究制定了《职工违纪违法处分办法》，经2024年2月7日党总支委会集体研究决定，下发了《关于给予职工贺龙飞政务处分的通知》，给予职工贺龙飞记过处分，并扣除贺龙飞个人2023年全年20%季度、年度绩效。

整改时限：2024年2月底前完成整改

整改结果：已完成

（六）移交问题：财务管理不规范。2018年至今，超标准报销差旅费0.48万元。

整改情况：超标准报销的差旅费0.48万元已全部追回。

整改时限：2023年12月底前完成整改

整改结果：已完成

（七）移交问题：合同签订不规范。2019年11月，签订巴山大剧院文创园西区房屋租赁合同，年租金金额大小写不一致，分别写成17.54万元和叁拾柒万伍仟肆佰元；2021年7月，租赁某公司的车辆，在签订的租赁合同中无租赁期限终止日、经办人签字和签订时间。

整改情况：经查看评估资料、党支部会议纪要及会议资料，实际租赁费用为17.54万元，叁拾柒万伍仟肆佰元属工作人员笔误，已将合同重新修订。经查看原始差旅审批单，核对租赁期限、经办人员、签订日期等，已对合同进行了修订。

整改时限：2023年12月底前完成整改

整改结果：已完成

（八）移交问题：自身盈利能力不强。公司收入来源主要依靠资产出租、运动公园停车场收费、精品节目演出费等，2021年至2023年9月主营业务收入分别为283.76万元、143.28万元、274.67万元。存续对外股权2019年至2023年投资达州市万达开产业发展投资引导基金合伙企业、达州康泰建设投资有限公司等项目6个，投资总额9305.63万元，未实现收益，投资回报率为零。

整改情况：一是开展大宗商品贸易业务。为加快推动公司产业转型升级，增大营业收入规模，依托全资子公司伟睿公司开展成达万高铁砂石贸易业务，现已累计实现销售收入2500万元，毛利润140万元。二是推动资产盘活增效。通过对外公开招租，运动公园二期经营性房屋出租率达100%，租赁收入143万元；剧院附属门市出租率达95%，租赁收入63万元。三是剧院经营有序开展。精心承办市两会、巴山大讲堂、阳光问廉等重大活动，截至9月底，共计开展演出、会议40场，收入114.3万元。四是我司将进一步加大4个对外股权项目跟踪管理力度，督促投资企业提高收入，增加经济收益，争取实现利润分配。

整改时限：2024年9月底前完成整改

整改结果：已完成

（九）移交问题：采购资料审查不严。巴山大剧院消防维保服务项目，2021年6月21日进行采购评审活动，公司派出的监督人员和业主代表的介绍信日期是2021年8月6日。

整改情况：开标介绍信中的开标项目名称因原始录入错误，工作人员在修改过程中操作失误，连带引发开标时间信息录入错误。进一步加强招标采购资料审查力度，制定完善公司招投标管理办法，引进招投标专业人员并成立招投标管理部门（招采部）负责招标采购工作。

整改时限：2024年10月31日前完成整改

整改结果：已完成

（十）移交问题：未按约定时间签订采购合同。通川区博文路幼儿园项目临时用电工程项目，于2021年6月29日发出成交通知书，约定30日内与中选商签订服务合同，但掌盘策略与中选商签订的服务合同时间是2021年8月4日。

整改情况：加快合同签订流程，中标通知书发放后立即对接中标人根据招标文件对合同进行完善。加强招标采购部门人员管理教育，强化部门人员工作责任心。明晰合同签订流程，所有合同签订前必须由部门工作人员进行初审并由部门负责人审签后，报分管领导、主要领导逐级审批后进行签订。

整改时限：2024年10月31日前完成整改

整改结果：已完成

（十一）移交问题：述责述廉报告撰写不合规。2022年，所有班子成员的述责述廉报告均无执行政治纪律、政治规矩、廉洁纪律的内容。

整改情况：2024年1月24日召开了2023年度述责述廉大会，公司领导班子成员个人述责述廉材料均报告执行政治纪律、政治规矩、廉洁纪律的情况。

整改时限：2024年1月底前完成整改

整改结果：已完成

（十二）移交问题：党员组织关系管理不规范。2021年3月环宇劳务公司成为该公司的子公司，但该公司总经理的党组织关系 一直在居住地社区，未纳入公司统一管理。

整改情况：该公司总经理正在办理辞职手续，现环宇公司在职职工均不是党员，不存在未纳入公司统一管理的情况。

整改时限：2024年12月底前完成整改

整改结果：已完成

六、下一步整改工作安排

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视市委第八巡察组反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇文章”，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为公司健康发展的动力。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，班子成员落实“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

附件：1．市委书记点人点事问题整改进展情况台账

2.巡察整改进展情况台账

中共掌盘策略总支部委员会

2024年10月 22 日